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两周五起暴力抗法!公安部派员慰问 为民警执法权要动真格

发布时间:2018-01-18  来源:央视网  字体大小[ ]

  掌掴、辱骂、殴打……两个星期各地陆续发生五起暴力抗法事件。他们身处最基层,他们正面临最复杂的执法环境。公安部派员慰问,更重要的是去调研!

   原标题:两周五起暴力抗法!公安部派员慰问 为民警执法权要动真格

  央视网消息(新闻1+1):掌掴、辱骂、殴打……两个星期各地陆续发生五起暴力抗法事件。他们身处最基层,他们正面临最复杂的执法环境。公安部派员慰问,更重要的是去调研!《新闻1+1》今日关注:基层民警执法权,如何依法保障?

  说到警察,我们首先会想到他们是维护社会秩序,保护我们生命安全的人,然而在最近一个月里,我们却多次看到了警察在依法执法时被暴力抗法。先来看几张照片。

  1、2017年12月25日,山东济南,一醉驾司机将一民警殴打至鼻骨骨折。

  2、2017年12月31日,湖南长沙,民警在处置伤人金毛犬后,引发爱狗人士的报复,不断电话短信骚扰,甚至给民警家送花圈。

  3、2018年1月2日,河南开封兰考县,辅警在交通执法时被打。

  4、2018年1月7日,河南邓州辅警,在执法中被打。

  5、2018年1月8日,山东菏泽,两名执勤协警在正常执法中被打。

  两周的时间,陆续发生五起,面对这些事件,这两天,公安部采取了行动,他们派出了工作组去这些事件发生的地方,去看望、慰问这些受辱受伤的民警和辅警,除了慰问,还有调研。

  好了,为什么警察在正常的依法执法时,会遭遇暴力抗法?警察的依法执法权,该怎么保障?这一系列的事件,又在提醒我们要去改变什么?先去看看此次公安部的行动。

  一、公安部少见的针对性行动 派员慰问一线民警

  1月13号、14号,公安部先后派出3个工作组,分别前往山东、河南、湖南等地,这不是去破什么大案,而是要去慰问。

  公安部交通管理局副局长奚路彪说,局级的派出两个人,交管局两个组,治安管理局一个组,到了各省市,还有省厅和市局的领导一同前往慰问。

  公安部工作组要去慰问的对象,是近期在正常执法中遭遇暴力抗法、甚至是遭到辱骂、殴打的一线民警。根据公安部官网通报,除了慰问之外,还要求各地公安机关,要采取强有力措施,切实加大对民警执法权益保护力度,坚决维护国家法律尊严和警察执法权威。

  公安部交通管理局副局长奚路彪介绍,曾经受伤受辱的民警、辅警,他们有的已经回到工作岗位;有的因为伤情,仍在住院。因为近期很多的暴利抗法事件,要表示对依法执法的支持肯定,另外也是呼吁公民要对于他们在一线工作的理解

  究竟是什么样的事件,促使公安部有了这次少见的针对性行动。事实上,从去年12月底到现在,不到半个月,暴力袭警、暴力抗法事件,就不断出现。

  2017年12月25日,山东济南,醉驾司机李某某,不仅拒不服从执法警察,甚至叫来亲戚对执法进行阻挠,并对辅警付建、王业体大打出手,造成两人受伤。

  2017年最后一天,湖南长沙,一只拴在路边的狗,十分钟内,多次扑向路过群众,三名路人被咬伤,民警处警,由于并未配备麻醉枪,为防止该狗伤害更多行人,警察就用木棍对狗进行扑杀。

  随后,一些人开始质疑警方当街棒杀,太过残忍;甚至“人肉”出民警的家庭住址,上门理论。当事警察个人信息也被“人肉”出来,他的手机不断收到辱骂、恐吓短信,甚至门口被人放了花圈,摆了灵堂。

  2018年1月2日兰考县裕禄大道与健康路交叉口

  执法记录仪画面

  交警1:“松手”

  交警2:“中了中了,执法仪录着”

  女车主:“啥执法仪!他刚才动手打我了”

  交警1:“谁先动的手?谁先骂的?”

  女车主:“你是执法人员吗?谁先骂的”

  河南开封,这位车主,对辅警纠正违章不满,就动了手,甚至反咬“交警打人”,随后,她叫来多名男子围殴这名辅警,导致其受伤。

  山东菏泽,同样是对交警执法不满,这名女子不断对两名执勤协警辱骂、殴打,并故意损坏执勤设备。

  公安部交通管理局副局长奚路彪说,对一线民警和辅警的人身安全和个人声誉造成严重伤害,给警察执法权威和正常社会秩序带来严峻挑战。

  事实上,此次公安部的三个工作组,除了慰问,更重要的,还有调研。

  公安部交通管理局副局长奚路彪说,对于执法环境困难问题都有进行调研,通过这次调研,我们现在也建立一个进一步完善,实际上我们原来就有,我们维护民警合法权益的这个工作机制,现在根据我们公安部领导的指示,进一步完善这方面的应急处置,维权,包括舆情引导这方面的工作机制。

  要为依法履职撑腰打气

  暴力抗法 辱骂殴打 造谣恐吓

  在连续发生的5起事件中,我们梳理了一下这些一线民警和辅警们在执法过程中的遭遇。既有暴力抗法,也夹杂着辱骂殴打,还有造谣恐吓,要知道这些事件都是发生在各地一线警察的执法范围内,其中有4起是跟交通执法有关。其实都不是什么大的恶性犯罪事件,但是,越是普通的纠纷,越是能看出肇事者对待基层民警有恃无恐的态度。我们再来看受伤民警的状况。

  五期事件中受伤的警察

  2017年12月25日 山东济南 一名交警 一名辅警

  2017年12月31日 湖南长沙 一名民警

  2018年1月2日 河南开封兰考 一名辅警

  2018年1月7日 河南邓州 一名辅警

  2018年1月8日 山东菏泽 一名辅警

  在警方五起事件一共有六名警察受伤,其中两名民警,四名辅警。辅警再一次占到了多数,而两名民警的受伤,也说明了肇事者打人有的也不看你是正式警察还是辅警,总之是都不放在眼里。其实5起事件,还有一个共同点,那就是这些受伤的警察都是在正常的执法过程中,并且都是依法执法。因此,这些抗法袭警的人,不仅是不尊重警察的依法执法权,他们的行为更是对法制的漠视。

  好了,该怎么看最近这几起暴力抗法事件,以及公安部为此派出工作组去慰问和调研,接下来我们要连线一位专家,他是中国人民公安大学法学院教授 张品泽

  

  【视频连线】中国人民公安大学法学院教授 张品泽

  1、 首先您如何看待公安部采取慰问的方式,去看待这些受伤受辱的一线警察?这样做是想释放什么信号?又将会起到什么样的作用?

  2、 其实公安部此次不只是简单的慰问,还有更重要的是“调研”,您希望“调研”能起到什么作用?

  刚才我们也看到了,基层的一线警察往往最容易遭受暴力抗法,不能否认的是,一线的警察面临的工作压力和风险是比较大的,那么目前的一线执法中,到底面临什么样的困境?我们继续往下看。

  二、基层民警的执法困境

  “这起由消除“狗患”执法行为引发的热点舆情事件,终于落下一只“追责”的靴子。”

  对于长沙民警遭网络人肉搜索及侮辱,此事已有后续进展:1月7日,长沙市公安局称,已对涉事二人处以行政拘留5日。

  除了湖南,最近发生的袭警事件,也都分别有了后续的处理。山东菏泽袭警女子田某,因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留。河南开封袭警女子齐某和她的叔叔,因为涉嫌寻衅滋事也被依法刑事拘留。

  开封车主 齐某:“首先我深刻认识到自己的错误,当时发生情况应该立即先报警,不应该去那个跟执法人员起争执,不应该在公共场合那个语言粗俗,对自己的行为感到非常后悔。”

  而情节更为严重的济南暴力袭警事件,闹事者和打人者,则已经被批捕。

  济南市交警支队历下大队副大队长 林松:当事人先是刑拘,目前批捕。这名民警鼻梁多处骨折正在山东省中医院住院治疗……看到了当时这种两名犯罪嫌疑人对我们的民警现场拳打脚踢,包括这种辱骂,应该是我们看了心里也是非常心寒、非常的气愤。

  同样在执法中被打的,还有河南邓州交警大队辅警刘磊。今年1月7日,在阻拦市民刁某错误驾驶行为时,刘磊被刁某谩骂,被刁某打到嘴部撕裂。第二天,刁某被行政拘留。

  河南邓州市交警大队城区中队长 肖仁尊:刘磊当时在医院被缝了五针,他目前在家休养。刁某也医院道歉,双方达成谅解。

  这名中队长事后和被打的刘磊交流中得知,对于此事,刘磊感到既意外、也很委屈。

  河南邓州市交警大队城区中队长 肖仁尊:意外,就是被骂很多了,但是被打伤,不是很多。委屈肯定是有,自己执法过程中,也并没有什么过失行为,所以也想不通。

  纵观几起事件,被侮辱、被殴打的,都是最基层的民警辅警,而他们,目前也的确面临着复杂的执法环境。

  济南市交警支队历下大队副大队长 林松:作为交警基层一线交警与群众接触非常多……经常遇到辱骂民警,抢夺我们的执法装备包括我们的数码录音,撕我们的警服包括拳打脚踢,采用这种方式攻击我们民警。

  基层民警依法执法,究竟如何才能得到保障?

  兰考县公安局副局长 李海英:警力严重不足。因为这个其他的部门,这些警种,他是在执法,他不是在执勤,所以必须要求是正式民警,所以说照这样的,那么交警这一块,它的大部分工作是在执勤,所以说这个交警这一块,那么就是正式民警少,辅警太多。

  采访中,很多基层民警都表示,民警执法,是在维护法律尊严和社会公平。面对不断出现的暴力抗法,除了民警自身要进一步改善执法方法外,也需要唤起公民对法律的敬畏。

  济南市交警支队历下大队副大队长 林松:我们交警执法我们有我们的底线,当我们交警在依法履职时,公民有义务去配合我们的执法。如果对我们民警执法有异议有相关的法律程序进行解决,对正在执行职务的民警故意撕扯,抢夺、损毁甚至拳打脚踢刚才这种行为,应该说也是对我们民警进行的直接攻击。

  基层执法,为何会遇到暴力抗法?

  从刚才的短片能够看到,在正常的依法执法时,受伤的民警、辅警非常委屈,其实委屈还只是一个层面,如果警察的依法执法的权益得不到足够的尊重和维护的话,受伤的恐怕不仅仅是警察和暴力抗法的人,更可怕的是,伤害的是整个社会的法治秩序。

  在我们基层民警的执法过程中,到底哪些警种更容易遭遇到暴力执法,我们来看一下。

  伤亡数量较多的警种依次是:派出所民警﹥交警﹥巡警﹥治安民警﹥刑警

  这是来自公安领域里的一个归纳总结,从这个顺序来看,能够看出还是越是基层的、越是几乎每天都在和老百姓打交道的警种,面临暴力抗法的风险越大。为什么会有这样的情况,我们基层警察的依法执法,到底面临什么样的困境?

  接下来我们继续连线专家。

  【视频连线】中国人民公安大学法学院教授 张品泽

  1、 我们刚才通过PPT也看到了,越是基层的警察,在依法执法的过程中,受到的暴力抗法的情况越多,为什么会这样?

  2、 其实刚才短片中,那位兰考县公安局的副局长也在说一个问题,基层警力不够,所以需要大量辅警,可是现实是辅警的执法权和相关保障,制度上欠缺的还更多,这是不是也是暴力抗法的一个现状,这个现状是不是无解?

  3、 就拿最近发生的这几起事件,我们也看到了后续的处理,说实话处理力度并不大,所以有的人认为应该加大对暴力抗法者的司法惩罚力度,您怎么看?

  一次探望和慰问,能够安抚受伤民警的心,但是放眼全国的基层警察,如何切实保障依法执法的权益?我们继续往下看。

  三、如何保护警察依法履职

  交警:你听不听到我说法,我告诉你啊小姐,你这个车是超速违章处理,只是一个违章的情况,请你配合我们工作,如果你不配合我们工作,妨碍执法那就是另外一码事。

  这段视频,拍摄于1月11日的深圳龙岗,一辆有12次交通违法记录未处理的车辆,试图逃避检查,驾车女子不开窗、不下车、不配合执法。

  警告第一次,第二次,第三次

  三次警告无效,交警强制破窗执法。这段视频一经深圳交警官方微博发布,就获得了很多人对交警严格执法的支持。

  然而,视线转换到另一面,我们却仍可以看到不同地方发生的情节雷同的暴力抗法,还有辱警事件。

  清华大学法学院副院长中国警察协会学术委员会委员余凌云说,基层主要遇到暴力抗法的警种是哪几种。之所以屡屡发生暴力袭警的事情,和公民的权利意识日渐增长有关,同时,公民的法律法规意识并没有得到提高。同时,部分警察对于如何正当执法也吃的不透。

  对于执法不规范的,应当发现一起纠正一起,不留余地;对于依法履职的,应当坚决保护,不能含糊。事实上,在2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于深化公安执法规范化建设的意见》,2016年5月,公安部发布新版《公安机关执法细则》,并组织了由百万民警参加的全国公安机关规范执法视频演示培训会。

  公安部法制局局长孙茂利 2016年9月28日新闻:那么面对各种各样的执法问题,我们就应该具体操作性地加以规定,让民警根据这些执法制度,知道干什么?怎么干?干到什么程度?

  除了规范执法细节,对于公安群体中不能被忽视的辅警,相关规定也在出台。2016年11月,国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》,从管理体制、岗位职责、职业保障等方面,提出了规范辅警管理工作的具体措施和要求。

  余凌云介绍辅警面临的问题

  当警察依法执法,遇到暴力抗法,该怎么办?事实上在执法细则中,有清晰而明确的规定。例如:对扇耳光、拳打脚踢等暴力袭击民警的,可使用催泪喷射器、警棍等警械,控制执法对象,迅速带离现场,避免纠缠。但很显然,在2017年,我们看到的太多的暴力袭警事件,都没有看到警察出手,更别提控制住执法对象。

  清华大学法学院副院长中国警察协会学术委员会委员余凌云说,为什么不敢执法,舆论影响太大,内部对于自己的处罚很严重,索性忍了。

  去年12月21日,公安部党委书记、部长赵克志,在全国公安机关视频会议上,在要求公安干警严格规范公正文明执法的同时,也专门谈到要保护民警执法权益、维护民警执法权威,其中就强调“该严格执法的没有严格执法是失职,该支持和保护严格执法而没有支持和保护,同样是失职”。

  依法执法的权益,如何保障?

  要进一步严格执法管理、改进执法方式、加强执法培训,切实提升执法规范化水平……

  要切实加强民警执法权益保护,探索建立民警依法履职免责制度,坚决维护民警执法权威。该严格执法的没有严格执法是失职,该支持和保护严格执法而没有支持和保护,同样是失职。对确有执法过错的,要严格依法依规追究责任。

  接下来我们继续连线专家,中国人民公安大学法学院教授 张品泽。

  1、其实,解决民警依法执法权益保障的问题,肯定不只是一次慰问和一次调研就能够解决的,公安部工作组的人也说了,调研之后要完善相关的工作机制,那么您觉得如果要完善的话,在接下来的工作当中,最重要的是要解决哪一方面的问题?

  2、 其实我们都有注意到,不管是此次公安部派出工作组时所发出的公告内容,还是之前公安部部长的讲话,都在强调两方面,首先是警察的严格规范的依法执法,然后就是依法执法权益的保障,您怎么看这样两方面的强调?

  【结束语】

  法治社会需要我们每一个人共同去维护法治,执法者依法执法,公众要维护、并且去尊重每一个依法执法者的权益,只有这样才能撼卫自己的权利,这才是一个法治社会的良性循环。

中国传媒网摘编亓淦玉

 

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