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北京:强化融合协同 放大叠加效应

发布时间:2020-08-19  来源:中央纪委国家监委网站  字体大小[ ]

  原标题:北京:强化融合协同 放大叠加效应

  一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅适用于反腐败,同样适用于落实中央八项规定精神、纠治“四风”、追责问责、巡视巡察等工作。要深刻把握不敢、不能、不想的内在联系,把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来,不断探索“三不”贯通融合的有效载体,把“三不”要求落实到正风肃纪反腐各方面,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

  北京市各级纪检监察机关坚决贯彻落实中央纪委国家监委和市委决策部署,着力推动“三不”协同贯通,强化融合协同、放大叠加效应,以首善标准涵养首都政治生态的“绿水青山”。

  以案为鉴、以案促改,推动“三不”贯通协同

  “三人都处在朝气蓬勃的年纪,本应该向上向善、奋进担当,却选择大肆敛财,滑入欲望的深渊,令人遗憾,发人深省……”3月25日,北京市纪委监委集中曝光了三起东城区年轻干部严重违纪违法案例,成为各级党组织警示青年干部、把腐败消除在萌芽状态的“活教材”。东城区纪委监委还组织全区各单位青年干部200余人旁听庭审,现场接受警示教育,并编辑制作警示教育片《陨落的青春》,随忏悔书一同向全区推送,帮助广大青年干部扣好人生的“第一粒扣子”。

  与东城区做法类似,全市各级纪检监察组织立足标本兼治、查改结合,将用好典型案例“活教材”作为打通“三不”内在联系的有力抓手,按照市委《在全市深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育的实施方案》的要求,构建“一案四查”明纪法、“三会两书”促整改工作体系。坚持以案为鉴,通过案件查找思想、制度、权力运行、监督管理中存在的问题,强化震慑、加强制约、提高自觉。坚持以案促改,通过召开处分决定宣布会、专题民主生活会、警示教育大会,编发忏悔书、制发纪检监察建议书,督促党组织和党员干部举一反三、有效整改。《实施方案》出台以来,全市纪检监察机关督促相关单位和违纪违法人员认真剖析反思、找准症结,撰写“一案四查”对照检查材料4400余份,梳理问题1万余个并全部完成整改。全市各级党组织共召开警示教育大会近1000场次,参会人数12万余人次,剖析典型案例近3000件;召开处分决定宣布会、民主生活会、专题组织生活会近5000次;制发纪律检查建议书、监察建议书近500份,推动整改问题600余个;选用北京市供销合作总社原党委书记、董事长高守良等28人的忏悔材料,编辑形成《违纪违法干部忏悔书》。此外,还通过组织党员干部参观廉政教育基地、旁听庭审、听取服刑人员现身说法等多种方式开展警示教育近6000场,制作警示教育片80余部。

  “四项监督”协调衔接,推动“三不”统筹联动

  北京市纪委监委协助市委制定《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》,将已连续开展20年的党风廉政建设责任制检查考核深化为全面从严治党(党建)工作考核。多年来,考核工作不断发展创新,检查方式越来越丰富,考核内容越来越聚焦,指标体系设置也越来越科学。特别是近三年来,通过采取归口考核和专项考核相结合的方式,在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的基础上,全市各级党组织都按要求建立健全了主体责任检查考核的领导体制和工作机制,实现了一级检查一级的压力传导机制和层层抓落实的工作格局。

  早在去年年初,北京市纪委监委就在日常监督、长期监督上探索创新,出台《做实做细监督职责 加强四个监督协调衔接 高质量推动监督工作的意见》,旨在通过厘清纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的内涵,构建协调联动机制,提高监督质量,推动全面从严治党向纵深发展。

  全市各级纪检监察组织突出抓好四个监督的协调衔接,将“三不”目标贯穿于全面从严治党(党建)工作考核全过程,仅2019年考核就指出问题近2000个,形成15万字的问题清单,在此基础上,注重成果运用,市领导约谈督促整改,监督检查部门、派驻机构和巡视巡察机构监督整改,被考核单位党委(党组)落实整改,在整改中推动“三不”要求同步落实。

  为使巡视监督与各项监督贯通协调,北京市制定《建立健全市委巡视机构与市纪委监委有关部门协作配合机制的意见》,汇集党的工作部门、政府职能部门的监督情况,增强巡视发现问题的能力。高质量做好巡视“后半篇文章”,探索巡视发现问题“一张清单到底”制度,健全市领导督促整改工作机制,完善督查督办机制,督促被巡视单位党组织在思想认识和制度建设上同步整改落实。

  严管厚爱结合,推动“三不”效应叠加

  “整个案件查办过程,我的内心像打深水井一样,找出了从滑坡到沦落的根源,深刻认识到自己给党组织抹了黑……”这是北京市总工会原党组书记、副主席曾繁新的忏悔,也是北京市纪委监委坚持在案件办理过程中加强思想政治教育,努力触及审查调查对象灵魂深处,帮助其真诚认罪悔过的具体体现。

  精准把握“四种形态”相互转化的条件,北京市纪委监委把思想政治工作贯穿日常监督、巡视巡察、审查调查全过程,突出纪法威慑、思想教育、政策感化,让认识上有模糊的清醒起来、让行动上有偏差的回归本位,使越来越多的党员干部因觉悟而“不想”。今年上半年,全市各级纪检监察组织约谈函询、批评教育5837人次,第一种形态占“四种形态”处理总人次的81.6%,持续推动惩治极少数向管住大多数拓展。

  与此同时,市纪委监委与市委组织部、市人力社保局联合制定《受处理党员、监察对象教育管理工作办法(试行)》,促使受处理处分党员和监察对象端正态度、改正错误、发挥作用。开展被处分对象回访关爱工作,制定《严肃查处诬告陷害为干部澄清正名工作办法(试行)》,鼓励党员干部放下包袱、轻装上阵。北京市正在持续通过严管厚爱结合、激励约束并重,让“不敢”成为敬畏、“不能”成为习惯、“不想”成为自觉,放大“三不”一体推进叠加效应,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。(丛颖 邱江华)

中国公众信息网摘编

 

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