中国改革“2.0版”全面启动的划时代意义
原标题：中国改革“2.0版”全面启动的划时代意义
新华网北京11月16日电（记者 张爽 李春）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）15日全文播发。这是新一届中央领导集体主政后首度针对未来十年的政治、经济、社会、文化、生态等领域，提出全面性的改革路线图，并给出了改革的时间表，其范围之广与力度之大前所未见。
习近平在作起草情况说明时指出，要完成十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。这是决定当代中国命运、实现中华民族伟大复兴的“关键一招”。
从党的十一届三中全会作出把工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经有35个年头了。改革开放扭转了一个民族的命运，改变了一个国家的未来，中国从此步入快速发展之路。然而，今天的改革开放又到了一个新的重要历史关口。远在会议召开之前，十八届三中全会就肩负着党内外、国内外的期待和关注：在新的历史条件下，改革往何处去？未来中国将举什么旗、走什么路？
《决定》坚定不移地回答了这个问题：改革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。《决定》对改革开放作出了高度的历史评价，指出 “改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。影响之广前所未有，成就举世瞩目”。习近平指出，以全面深化改革为目标，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。
新时期的改革开放将往何处去？《决定》提供了指南针，指出全面深化改革的总目标：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。
改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。面对着国内外环境极为广泛而深刻的变化，新一届领导集体提出全面深化改革关键在六个“进一步”：进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。
全面深化改革“新”在何处？《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。
《决定》又不仅仅是一份蓝图。它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。《决定》明确了一系列的战略任务，更注重在落实方面下工夫，确保改革的可操作性。
围绕市场与计划，“无形之手”与“有形之手”的争议贯穿改革开放的历史全程。在《决定》中，市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。三字之变，体现出对政府和市场之间关系的认识不断深化。这也说明，理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。
“农民”何时仅仅是一种职业，而非身份？从《决定》中，我们看到了破解城乡二元结构这一历史性难题的希望。《决定》要求通过加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等措施健全城乡发展一体化体制机制。
如何进一步发展社会主义民主政治？《决定》要求，把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容，强调在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。
新成立的两大机构将护航全面深化改革。新一轮改革牵扯利益广泛，是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。中央将成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。国家安全和社会稳定是改革发展的前提。当前我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。
高速发展的互联网牵涉国家安全和社会稳定，《决定》提出了四大方针：积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，要求加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。
引人注目的是，《决定》明确了改革的时间表，“即到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”这既是对十八大报告中“全面建成小康社会、全面深化改革开放、实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”目标的呼应，也彰显出新一届中央领导集体丝毫不给自己预留退路，对全面深化改革的决心、勇气和自信。
无论是经济体制改革还是政治体制改革，核心的问题都是执政党自身的改革。古人云，“疑今者，察之古；不知来往者，视之往”。透过改革开放35年的艰苦历程，我们不难发现，共产党在不断地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。改革将会触动既有权力和利益，它就不可避免地面临很大的阻力和障碍。我们应当进一步提高对全面深化改革重大意义的认识，坚定改革信心、凝聚改革力量，切实增强全面深化改革的自觉性坚定性。改革要取得突破，不但需要中央领导集体具有远大的目光和很高的政治智慧，还需要广大群众的积极参与和监督。
《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。
十八届三中全会，不仅中国人民关心，更令世界为之瞩目。“划时代的意义”、“转折点”、“新里程碑”等是诸多外媒报道三中全会时选择的关键词。从正式播发的《决定》来看，这些赞誉绝非虚言。我们相信，中国改革开放的新航程即将起步，“春天的故事”就要写出新的篇章。（来源：央视网－新华网）
三个维度“透视”全面深化改革
原标题：三个维度“透视”全面深化改革
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从16个领域部署了60个具体的改革任务，明确了全面深化改革的总目标、路线图和时间表。这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角，我们要从现实的需要、战略的高度与发展的路径上深刻认识“全面深化改革”的系统性、整体性、协同性，凝聚全社会的共识和力量。
十八届三中全会确定的主题是“全面深化改革”，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
全面认识“全面深化改革”首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。经过35年的改革开放，中国经济已然成为“世界引擎”。但是，经济的潜在增长率已在降低，传统的发展方式已经不可持续。在经济方面迫切需要增强发展后劲；在政治方面迫切需要推动体制创新；在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化发展方面迫切需要激发创新活力；在生态环境方面迫切需要健全法律保障……这一切对全面深化改革提出了更加紧迫的要求。
同时，我们所面临的国际形势也更加复杂，新技术革命不断兴起，我国经济发展还面临着后起国家追赶和发达国家的经济、科技优势“两面夹击”的压力。
改革如逆水行舟，不进则退。全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。
全面认识“全面深化改革”需要我们从战略的高度上认识到改革的系统性、整体性、协同性。改革就是体制变革、结构变动、利益调整的过程，有时难免“伤筋动骨”。尤其是当前我国改革进入了深水区和攻坚期，重要领域和关键环节的改革矛盾更多、困难更大，牵一发而动全身。
在过去35年的改革实践中，我们在“摸着石头过河”的基础上积累了丰富的改革经验。但是在新的历史时期，我们必须从全球视野、全国大局的角度对改革的各种要素进行统筹考虑，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，全面系统而又积极稳妥地推进各领域的改革。
全面认识“全面深化改革”需要我们从发展的路径上认清全面深化改革的时间表和路线图。面对新形势新任务新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。
为此，《决定》从16个领域部署了60个具体的改革任务，这就是对我国改革的整体思路、基本方向、关键领域、重点任务、先后顺序的进一步明确。
全面深化改革不是一哄而上，而是整体推进与重点突破相结合，顶层设计与“摸着石头过河”相结合，通过抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，由重点领域改革的“一子落”，激发改革棋局的“全盘活”。
同时，我们还要看到，距离十八大提出的“到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”这一战略目标满打满算还有七年多，《决定》提出的改革任务和阶段目标不能够无限期拉长。所以《决定》明确提出，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。
面对发展新形势、改革新任务，停顿和倒退没有出路。我们要沿着《决定》绘就的时间表、路线图，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（韩元俊）（来源：央视网－新华网）
共识和务实谱写全面深化改革新篇章
原标题：共识和务实谱写全面深化改革新篇章
11月15日，新华社全文播发了习近平在三中全会上受中央政治局委托对全会作的关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明。
在说明中，习近平详细介绍了《决定》从起草到完成的全过程以及关于《决定》的总体框架和重点问题，他指出，《决定》文件起草组成立以来，在将近7个月的时间里，广泛征求意见，开展专题论证，进行调查研究，反复讨论修改，最终各方形成了共识。
可以看出，三中全会已经凝聚、反映了全党、全社会对改革的最大共识，全会的决定不仅有理论高度，政策的突破，更具有实践上的可行性。
当前，中国正加速转型，随着社会、经济的多元化，要想对利益格局进行深刻调整，使思想观念产生深刻变化，难度可见一斑。本着对历史和现实负责任的态度，全面深化改革需要统筹各方利益诉求，打破利益藩篱，让社会共享改革成果，才能激发群众的热情和活力，形成改革的共识。
当然，改革不可能在推出时达到社会满意度的最大化，各个利益阶层由于社会背景和价值观上的差异，往往会对自己所关注的矛盾的作出不同的解读。如何分辨民意所向，就成了这个时代赋予我们的全新课题。
改革不仅是对领导者的考验，也是对社会理性和成熟度的拷问。说到底，改革是为了人民利益而改，人民的感受应该是改革质量的终极标尺。拉长历史坐标，在过去35年中，改革之所以得到中国社会的普遍支持，最关键的就在于改革的确成功了，它深刻地改变了中国，给了全体人民感同身受的好处。
确实，改革不能只带来一时的短期好处，而应释放长期可持续的红利，只有这样，才是对历史负责的态度。三中全会《决定》的出炉，也再次表明务实改革才是中国发展的明智选择，通过五位一体的总体布局，全方位改革为未来“埋下”稳定的基因，这才是推动中国不断前行的持之以恒的动力。
习近平在对《决定》的说明中表示，全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。“我们讲胆子要大、步子要稳，其中步子要稳就是要统筹考虑、全面论证、科学决策”。
的确，在这跨时代的节点上，稳定、可预期的改革意味着更多的政治担当。而在十八届三中全会之后的岁月中，如何凝聚共识，将改革扎实推进，才是建成小康社会、实现中华民族伟大复兴最为关键的课题。（王悦威）（来源：央视网－新华网）
中国公众新闻摘编：亓淦玉 |
